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郊區市場局
發布日期:2019-05-07 08:42:55

  區市場監督管理局的主要職責是:

  (一)貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實履行領導本單位、本系統黨建工作的主體責任,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,深入推進反腐敗斗爭;以提升組織力為重點,加強黨的基層組織標準化、規范化建設,不斷提高黨的建設質量。

  (二)負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省、市市場監督管理的方針、政策和有關法律、法規和規章,擬訂全區市場監督管理有關政策、標準,組織實施質量強區戰略、食品安全戰略、知識產權戰略和標準化戰略,擬訂并組織實施有關規劃。規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

  (三)負責市場主體統一登記注冊及行政許可發放。指導并組織實施各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊及權限內行政許可的審批、發證。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

  (四)負責組織和指導市場監管綜合執法工作。強化市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管,規范所屬事業單位及派出機構市場監管行政執法行為。

  (五)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為,依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。組織指導廣告業發展,監督管理廣告(不含廣播、電視、報紙、期刊等主流媒體,下同)活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織開展消費維權工作。指導區消費者協會開展消費維權工作。

  (六)負責產品質量安全監督管理。貫徹實施質量發展的制度措施。統籌全區質量基礎設施建設與應用,組織重大質量事故調查,監督檢查責任主體貫徹落實缺陷產品召回制度。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度,管理產品質量安全風險監控、組織區級監督抽查,按規定權限承擔質量監督工作。

  (七)負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境?;け曜嫉鬧蔥星榭?。

  (八)負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹執行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作,監督事故查處落實情況。

  (九)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產經營監督管理。

  (十)負責權限內計量器具使用的監管工作。推行法定計量單位,執行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

  (十一)負責統一管理標準化工作。依法協調指導和監督團體標準、企業標準制定工作,對標準化的實施進行監督檢查。對無標準化生產的團體、企業進行監管。

  (十二)負責統一管理、監督和綜合協調全區認證認可工作。負責對轄區認證認可機構及認證認可資質、標識使用的監督管理。對認證認可機構應依法組織的活動進行監督管理。

  (十三)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械和化妝品安全監督管理。負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查,貫徹落實檢查制度。依法查處藥品、醫療器械和化妝品生產經營使用環節的違法行為。

  (十四)負責監督執行國家藥典等藥品、醫療器械和化妝品標準藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械和化妝品標準,監督實施分類管理制度。負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施經營和使用質量管理規范。

  (十五)負責對權限內藥品經營許可及購買審批、依法監督權限內藥品、醫療器械經營企業登記事項變更、備案管理。對本轄區內藥品流通、使用單位的執業藥師資格進行查驗。

  (十六)負責權限內藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理,對本轄區內藥品流通、使用單位的執業藥師資格進行查驗,組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。監督責任主體對問題產品的召回,依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。查處藥品、醫療器械和化妝品生產經營使用環節的違法行為。

  (十七)負責知識產權發展運用。貫徹執行國家知識產權?;ぬ逑到ㄉ璺槳?,運用和規范交易及知識產權無形資產評估的政策,促進商標、專利等知識產權轉移轉化。

  (十八)負責知識產權?;?。貫徹實施國家嚴格?;ど癱?、專利、原產地地理標志、集成電路布圖設計等知識產權制度。貫徹鼓勵新領域、新業態、新模式創新的知識產權?;?、管理和服務政策。貫徹執行國家知識產權確權、侵權判斷標準,開展商標、專利執法工作。

  (十九)負責全區物價(不含央企、國企壟斷行業的商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費,下同)監督管理工作。貫徹執行國家價格(不含央企、國企壟斷行業的商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費,下同)法律、法規、規章和方針、政策研究、制定全區價格改革計劃和價格改革中長期規劃及年度工作計劃;組織物價監督檢查,指導農產品成本調查工作;組織物價監督檢查,對價格違法行為進行行政處罰。

  (二十)負責全區糧油鹽務管理工作。對糧油鹽市場進行日常監督檢查,審核發放《糧食收購許可證》,對糧油(食用油,下同)鹽市場違法行為進行行政處罰。

  (二十一)完成區委、區政府交辦的其他工作任務。

  (二十二)職能轉變。

  1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際、國內提高全區標準整體水平,以標準化促進質量強區建設。

  2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,減少行政審批事項,促進優化營商環境。

  3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。完善藥品、醫療器械和化妝品檢查、檢驗、監測等體系,推進追溯體系建設,落實企業主體責任,防范系統性、區域性風險,保障藥品、醫療器械安全有效。

  4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系,創新監管方式,提高監管效能,滿足新時代公眾市場需求。

  5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾,促進大眾創業、萬眾創新。

  6、劃轉佳木斯市郊區發展改革工信局物價、糧油、鹽業、知識產權監督管理職能至佳木斯市郊區市場監督管理局。

  (二十三)有關職責分工。

  1.與區公安分局的有關職責分工。區市場監督管理局與區公安分局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市場監督管理部門應當予以協助。

  2.與區農業農村局的有關職責分工。(1)區農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后,由區市場監督管理局監督管理。(2)區農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

  3.與區衛生健康局的有關職責分工。區衛生健康局負責食品安全風險評估工作,會同區市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。區衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向區市場監督管理局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,區市場監督管理局應當立即采取措施。區市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向區衛生健康局提出建議,由區衛生健康局按照相互分工協調開展工作。關于餐具衛生的監督檢查由區衛生健康局協調上級主管部門開展工作,發現存在食品安全隱患的及時通報郊區市場監督管理局。郊區衛生健康局負責食源性疾病檢測,接到疑似食源性疾病報告后,組織人員現場采集樣品進行流行病學調查,結果通報郊區市場監督管理局。區市場監督管理局會同區衛生健康局組織實施國家藥典工作,建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

  區市場監督管理局設下列內設機構:

  (一)辦公室。負責機關日常運轉工作,承擔信息、安全、保密、信訪、督查督辦、政務公開、信息化、新聞宣傳和輿情監測等工作。組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。承?;睪橢筆艫ノ輝ぞ鏊?、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。承擔市場監督管理系統裝備配備工作。承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究和綜合分析。擬訂市場監督管理中長期規劃并組織實施。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔并指導市場監督管理統計工作。承?;睪橢筆艫ノ壞母剎咳聳?、機構編制、勞動工資、教育工作。負責機關、所屬事業單位出國人員備案工作。指導相關人才隊伍建設和基層規范化建設工作。負責離退休干部工作。

  (二)法規股。承擔組織起草規范性文件合法性審查工作。承擔規范自由裁量權和行政執法監督工作。承?;蠆斡胗泄匭姓匆?、行政應訴和行政賠償工作。組織開展法治宣傳教育工作。組織指導并實施信用監督管理的制度措施。組織指導并實施對市場主體登記注冊行為的監督檢查工作,查處登記注冊違法違規行為。組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作。完善國家企業信用信息公示系統(黑龍江)信息。建立完善經營異常名錄和“黑名單”,承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。組織指導依法行政,各類清單的建立及流程再造工作。

  (三)登記注冊和行政許可股。組織實施各類市場主體統一登記注冊和行政許可核發的具體措施;承擔內資、外資企業登記注冊工作。落實商事制度改革具體措施。組織指導并實施登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。受理和發放權限內行政許可(食品生產、流通、餐飲許可、糧食收購、藥品零售)及購買審批、醫療器械經營備案。落實商事制度改革具體措施。組織實施登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。扶持個體私營經濟發展,承擔建立完善小微企業名錄工作。優化審批流程,完善審批服務便利化。

  (四)市場監督管理股。發現并上報壟斷行為線索,配合上級機關反壟斷執法機構開展相關反壟斷執法工作。組織指導全區公平競爭審查工作,建立公平競爭審查工作聯席會議制度并承擔成員單位的組織協調工作。對在制定市場準入、產業發展、招商引資、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件及政策措施進行審查,防止出臺排除、限制競爭的政策措施。指導市場不正當價格行為的監管工作,協助調查、認定和查處價格壟斷行為和案件。組織指導查處不正當競爭及相關經濟違法違規行為,監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。承擔打擊傳銷聯席會議成員單位的組織協調工作。組織指導并實施有關價格收費監督檢查的制度措施。組織指導商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織開展價格欺詐行為的監督檢查,組織指導查處價格收費違法違規行為。組織指導全區糧食(原糧,下同)市場監督管理工作,對糧油鹽市場違法行為進行行政處罰。組織指導并實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導開展網絡市場行政執法工作,查處網絡商品交易和有關服務違法行為。組織指導并實施網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織指導并實施網絡市場監測工作。組織指導并實施商品交易市場及有關專業市場規范管理工作。配合相關部門開展有關領域專項整治工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理,管理動產抵押物登記。組織指導對原糧經營的監管。組織指導并實施?;は顏呷ㄒ嫻鬧貧卻朧?。組織指導開展消費教育,引導健康消費,推動消費升級。引導、督促經營者落實?;は顏呷ㄒ嫻腦鶉魏鴕邐?,建立健全消費維權網絡。組織指導開展放心消費創建活動,營造安全放心的消費環境。組織指導開展消費者滿意度測評工作。組織指導查處侵犯消費權益案件。承擔區消費者權益?;すぷ髁嵋榘旃胰粘9ぷ?。組織指導并實施商標、合同、廣告(不含廣播、電視、報紙、期刊等主流媒體,下同)監督管理工作,組織指導并實施廣告業發展規劃、政策及廣告監督管理的制度措施。組織指導并實施藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。組織指導查處虛假違法廣告(不含廣播、電視、報紙、期刊等主流媒體,下同)行為。指導落實廣告發布審查制度,監督管理廣告活動。貫徹實施知識產權戰略,推進知識產權強區建設。組織指導并實施全區知識產權工作發展規劃,組織開展知識產權風險預測預警工作,承擔完善知識產權信息公共服務平臺,做好知識產權統計調查分析發布工作。協調涉外知識產權事宜。組織實施知識產權相關知識的宣傳和培訓,研究知識產權發展動態,開展知識產權工作的對外聯絡、合作交流活動。貫徹執行商標、專利侵權判斷標準及?;ぶ捶ǖ募煅?、鑒定和其他相關標準。組織指導原產地地理標志、集成電路布圖設計、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關?;すぷ?。指導商標、專利侵權行為的執法檢查和監督,知識產權爭議糾紛調處工作。協助商標申請。貫徹知識產權交易、知識產權無形資產評估政策,知識產權中介服務體系發展與監管的政策措施。組織對全區范圍內專利假冒、侵權糾紛進行調節。

  (五)質量、計量、標準化股。擬訂推進質量強區戰略的政策措施并組織實施,承擔統籌全區質量基礎設施協同服務及應用工作,推進品牌建設工作。組織實施質量激勵、產品和服務質量提升、產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度措施,組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作,開展服務質量監督監測,組織重大質量事故調查。組織指導按規定權限承擔相關質量監督工作。擬訂區級重點監督的產品目錄,組織實施產品質量監督抽查、風險監控、分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。組織指導工業產品生產許可管理、食品相關產品質量安全監督管理及違法行為查處工作。推行國家法定計量單位。組織實施計量標準、計量標準物質和計量器具管理、量值傳遞溯源和計量比對工作。指導查處計量違法行為,規范計量數據使用。組織實施標準化戰略、規劃、政策和管理制度。指導查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔標準化相關工作。組織實施國家認證和合格評定監督管理制度。指導認證行業發展。組織實施強制性產品認證監督檢查,組織對認證活動和認證結果監督管理,指導查處認證違法行為。組織實施國家認可與檢驗檢測監督管理制度。指導查處認可與檢驗檢測違法行為。

  (六)特種設備安全監察股。組織監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口,以及高耗能特種設備節能標準和鍋爐生產、進口、銷售環節環境?;け曜嫉鬧蔥星榭?。按規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。按規定權限指導查處特種設備安全違法行為;監督管理特種設備作業人員。

  (七)食品安全監督管理股(包含酒類、鹽業、非原糧)。組織指導開展食品經營許可(生產類、銷售類、餐飲類)的監督檢查;指導食品(包含酒類、鹽業、非原糧,同下)生產加工(包括食鹽)、小作坊、食品攤販、小食雜店和現場制售等食品安全監督管理工作。指導食品生產許可工作和食品生產加工小作坊核準工作。組織開展食品生產企業監督檢查,指導企業建立健全食品安全可追溯體系。組織查處相關重大食品安全違法行為。組織實施餐飲質量安全提升行動。組織食品及相關產品的抽檢計劃的實施,協調指導重大活動食品安全保障工作。負責食品安全監督管理綜合協調,推動健全協調聯動機制。督促檢查區政府有關部門及鄉鎮政府及社區履行食品安全監督管理職責并負責考核評價等區食品安全委員會辦公室的日常工作。

  (八)藥械化妝品安全監管股。配合實施國家基本藥物制度,組織質量抽查檢驗。組織指導藥品(含放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品)經營質量管理規范監督檢查;組織指導監督實施醫療器械標準、分類規則等管理制度的落實及不良事件監測及依法處置;組織相關的技術審查、現場檢查、轄區內藥品生產、流通,使用單位的執業藥師資格進行查驗;組織指導查處藥品、醫療器械、化妝品生產、經營、使用環節的違法行為。

                   
 

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