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郊區應急管理局
發布日期:2019-05-07 08:55:05

  區應急管理局的主要職責是:

  (一)貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實履行領導本單位、本系統黨建工作的主體責任,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,深入推進反腐敗斗爭;以提升組織力為重點,加強黨的基層組織標準化、規范化建設,不斷提高黨的建設質量。

  (二)負責全區應急管理工作,指導鄉鎮(社區)、各部門、各單位及中省直有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全區安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山安全生產監督管理工作。

  (三)擬訂應急管理、安全生產等政策,組織編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,貫徹落實相關地方規范性文件,監督實施相關規程標準。

  (四)指導全區應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

  (五)牽頭建立全區統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。

  (六)組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,承擔區應對重大災害指揮機構工作,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

  (七)統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,應急救援工作。

  (八)統籌全區應急救援力量建設,負責森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,協調指揮綜合性應急救援隊伍,組織指導鄉鎮(社區)及社會應急救援力量建設。

  (九)指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,會同相關部門做好自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

  (十)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估,依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監督使用。

  (十一)依法行使區安全生產綜合監督管理職權,指導協調監督檢查省直有關部門和各鄉鎮政府(社區)安全生產工作,組織開展安全生產督查檢查、考核工作。

  (十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。

  (十三)依法組織指導生產安全事故調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

  (十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。

  (十五)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

  (十六)負責防災減災人才隊伍建設工作,貫徹執行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規,組織指導各鄉鎮(社區)做好防災減災人才隊伍建設工作。

  (十七)承擔區安全生產委員會辦公室、區減災委員會辦公室、區防汛抗旱指揮部辦公室、區森林草原防火指揮部辦公室日常工作、防震減災領導小組日常工作。

  (十八)制定本區破壞性地震應急預案并負責檢查、監督、落實情況;會同有關部門建立地震監測預報、地震災害預防、地震緊急救援工作體系。

  (十九)完成區委、區政府交辦的其他任務。

  (二十)職能轉變。區應急管理局應加強、優化、統籌全區應急能力建設,推動形成統一指揮、反應靈敏、上下聯動、平戰結合、符合區情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全區應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全新防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。

  (二十一)有關職責分工。

  與區自然資源局、區水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

  1.區應急管理局負責組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調災害應急救援工作,并按權限做出決定;承擔區應對重大災害指揮機構工作,協助區委、區政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同區自然資源局、區水務局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情??茍嘣種趾馱趾α醋酆霞嗖庠ぞ?,指導開展自然災害綜合風險評估?;嵬喙夭棵拋齪蒙趾筒菰鵯榧嗖庠ぞぷ?,發布森林和草原火險、火災信息。

  2.區自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;負責組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

  3. 區水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災和應急水量的調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

  4.必要時,自然資源局、區水務局等部門可以提請區應急管理局,以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。

  區應急管理局設下列內設機構:

  (一)辦公室(應急指揮中心)。

  負責機關日常運轉,承擔信息、安全、機關財務、保密、信訪、政務公開、辦文辦會工作。承?;睪橢筆艫ノ桓剎咳聳鹿芾砉ぷ?。負責部門裝備管理工作。負責應急管理系統干部隊伍和人才隊伍建設工作。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全監督管理工作,組織協調全區性安全生產檢查以及專項督查、項整治等工作,組織實施安全生產巡查、考核工作。承辦區安全生產委員會辦公室日常工作。負責依法行政,各類清單的建立及流程再造工作。組織實施安全生產準入制度,承擔行政審批工作,承擔優化營商環境、簡政放權等工作,指導協調全區應急管理系統行政權力規范運行等相關工作;組織起草相關地方性規范性文件,承擔政策研究工作,承擔規范性文件、行政執法案件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。統籌應急預案體系建設,組織編制全區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調,承擔預案演練的組織實施和指導監督工作,承擔區應對重大災害指揮機構的現場協調保障工作,指導鄉鎮(社區)及社會應急救援力量建設。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作,規劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關科技規劃、計劃并組織實施。承擔應急管理、安全生產培訓工作,組織指導應急管理社會動員工作,承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及工作。

  承擔應急值守、局政務值班等工作,擬訂事故災害和自然災害分級應對制度,接報安全生產類和自然災害類信息,發布預警和災情信息,負責區委、區政府應急救援指揮平臺建設、維護和管理。承擔區委、區政府總值班工作。指導協調地質災害防治相關工作,組織協調水旱災害、重大地質災害應急救援和臺風防御工作,協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。承辦區防汛抗早指揮部辦公室日常工作。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。承辦區減災委員會辦公室日常工作。負責編制防震減災年度工作計劃并組織實施;監督檢查防震減災相關地方性規章、制度執行情況。承擔區抗震救災指揮部辦公室日常工作。貫徹落實地方性規范文件。指導城鎮、農村、森林,草原消防工作規劃編制并推進落實,指導協調監督、火災預防、火災撲救工作。承辦區森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

  (二)安全生產監督管理辦公室(災害防御保障辦公室)。

  承?;?含石油化工)。醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產綜合監督管理工作;組織監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況;承擔危險化學品安全監督管理綜合工作,指導相關企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔非煤礦山(含地質勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產監督管理工作,依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況,指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作,監督事故查處和責任追究情況。統籌全區安全生產行政執法工作,承擔非煤礦山(含地質勘探)、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產跨區域執法、重大案件查處和吊銷資質資格行政處罰工作,承擔安全生產執法綜合性工作,指導執法計劃編制、執法隊伍建設和執法規范化建設工作。

  承擔災情核查、損失評估等災害救助工作,建立教災捐贈社會動員機制,依法有序引導開展救災捐贈工作,擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協調機制,統籌全區救災物資儲備體系建設,組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,承擔教災款物的管理、分配和監督使用工作,會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活補助。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作,負責應急管理統計分析工作。編制全區應急體系建設、安全生產和自然災害等綜合防災減災規劃并組織實施,研究提出相關經濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設。

                   
 

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